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教育部关于切实加强和改进高等学校學風建設的实施意见

發布人:高教科研處資訊來源: 发布时间:2017-03-07 16 點擊數量:

          教育部关于切实加强和改进高等学校學風建設的实施意见

教技[2011]1

 

各省、自治區、直轄市教育廳(教委),新疆生産建設兵團教育局,有關部門(單位)教育司(局),部屬各高等學校:

  爲貫徹黨的十七屆六中全會“深化政風、行風建設,開展道德領域突出問題專項教育和治理”的精神,落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》的要求,坚决反对不良学风,有效遏制学术不端行为,营造风清气正的育人环境和求真务实的学术氛围,教育部决定在“十二五”期间开展高校學風建設专项教育和治理行动,并提出如下实施意见。

  一、充分认识高校學風建設的重要性和紧迫性。学风是大学精神的集中体现,是教书育人的本质要求,是高等学校的立校之本、发展之魂。优良学风是提高教育教学质量的根本保证。能否营造一个优良学风环境,关系到高等教育的科学发展和教育事业的兴衰成败。当前,高校的学风总体上是好的。但近一个时期来,在高校教师及学生的教学与科研活动中,急功近利、浮躁浮夸、抄袭剽窃、伪造篡改、买卖论文、考试舞弊等不良现象和不端行为时有发生,严重破坏了教书育人的学术风气,也造成了极其负面的社会影响。切实加强和改进高校學風建設工作已经刻不容缓。

  二、坚持标本兼治综合治理的原则。加强高校學風建設,要坚持教育和治理相结合,坚持教育引导、制度规范、监督约束、查处警示,建立并完善弘扬优良学风的长效机制。通过专项教育治理行动,迅速建立學風建設工作体系,明确各地、各部门和高校的责任义务,力争“十二五”期间高校学风和科研诚信整体状况得到明显改观,为保证人才培養质量、提升科学研究水平、增强社会服务能力奠定良好的学风基础。

  三、构建學風建設工作体系。教育部设立學風建設办公室,负责制定高校學風建設相关政策,指导检查高校學風建設工作,接受对学术不端行为的举报,指导协调和督促调查处理。各地、各部门要健全學風建設机构,负责所属高校學風建設工作。各高校要建立相应的工作机构和工作机制,负责本校學風建設工作和学术不端行为查处。

  四、强化高校的主体责任。高校主要领导是本校學風建設和学术不端行为查处的第一责任人,应有专门领导分工负责學風建設。各地教育部门要将學風建設纳入高校领导班子的考核,完善目标责任制,落实问责机制。高校要将學風建設工作常规化,摆在更加突出的位置,建立健全教育宣传,制度建设、不端行为查处等完整的工作体系,实现學風建設机构、学术规范制度和不端行为查处机制三落实、三公开。高校要按年度发布學風建設工作报告。

  五、建立学术规范教育制度。坚持把教育作为加强学风和学术道德建设的基础。在师生中加强科学精神教育,注重发挥楷模的教育作用,强调学者的自律意识和自我道德养成。教育部和中国科协共同组织对全国研究生的科学道德和學風建設宣讲教育。教育部科技委组织专家赴各地讲解《科学技术学术规范指南》。各地教育部门要组织实施本地区的宣讲教育。高校要为本专科生开设科学伦理讲座,在研究生中进行学术规范宣讲教育;要把科学道德教育纳入教师岗位培训范畴和职业培训体系,纳入行政管理人员学习范畴。

  六、加强教师的科研诚信教育。要把教师队伍學風建設作为高校學風建設专项教育和治理行动实施重点。教师學風建設的重点任务是加强科研诚信。高校要对教师进行每年一轮的科研诚信教育,在教师年度考核中增加科研诚信的内容,建立科研诚信档案。教育引导教师热爱科学、追求真理,抵制投机取巧、粗制滥造、盲目追求数量不顾质量的浮躁风气和行为,把优良学风内化为自觉行动。教师要加强对学生的教育和监督,认真审阅他们的实验记录和论文手稿,以严谨治学的精神和认真负责的作风感染教化学生,力争成为言传身教的榜样和教书育人的楷模。

  七、切實改進評價考核導向。尊重人才成長和學術發展規律,避免急功近利和短期行爲。各地教育部門在考核評估中,要防止片面量化的傾向,加大質量和貢獻指標的權重。正確引導社會的各類高校排行榜更加重視創新質量和貢獻。高校在專業技術職務評聘中要體現重創新質量和貢獻的導向,全面考察師德、教風、創新和貢獻。要防止片面將學術成果、學術獎勵和物質報酬、職務晉升挂鈎的傾向。

  八、发挥专家咨询委员会和学术委员会的作用。教育部社科委、科技委分别成立學風建設委员会,以更加有效地加强高校學風建設。高校要充分发挥学术委员会在學風建設、学术评价、学术发展中的重要作用。学术委员会应积极承担学术规范教育和科研诚信宣传,负责本校学术不端行为调查取证。

  九、加強科學研究的過程管理。高校要建立實驗原始記錄和檢查制度、學術成果公示制度、論文答辯前實驗數據審查制度、畢業和離職研究材料上繳制度、論文投稿作者簽名留存制度等科學嚴謹的管理制度。進一步完善科研項目評審、學術成果鑒定程序,強化申報信息公開、異議材料複核、網上公示和接受投訴等制度,增加科研管理的公開性和透明度。

  十、强化全方位监督和约束。坚持把监督作为加强学风和科研诚信的最好防腐剂。提倡同行监督,科研人员和科研管理人员发现或有正当理由怀疑他人有学术不端行为的,有责任进行投诉。强化行政监督,各地、各部门要切实履行行政监督职责,指导所属高校开展学风教育,完善学术规范,每年进行學風建設工作检查,对于社会影响较大的学术不端投诉,要加强督察督办和具体指导,促使其得到公正公平有效的处理。正确发挥社会监督作用,已经认定的学术不端行为,应该公开事实和处理结果,接受社会力量和新闻媒体的监督。

  十一、規範學術不端行爲調查程序。各類學術不端行爲的舉報統一由當事人所在高校組織調查。高校接到舉報材料後,由校學術委員會(或學風委員會)組織不少于5人的專家組,從學術角度開展獨立調查取證,客觀公正地提出調查意見,並向當事人公開。如有異議,當事人可向上級主管部門提出異議投訴。調查期間,舉報人、被舉報人有義務配合調查。調查過程應嚴格保密。

  十二、嚴肅處理學術不端行爲。對于學術不端行爲的處理,要遵循實事求是、嚴肅認真的原則,同時,注意維護當事人的合法權益。學校根據專家組調查意見和有關政策規範做出處理決定,並報上級主管部門。處理方式包括取消申報項目資格、延緩職稱或職務晉升、停止招研究生、解除職務聘任、撤銷學位,觸犯法律的追究法律責任。經查實的學生學術不端行爲,按有關學位、學籍規定處理。如果有證據表明舉報人進行了惡意的或不負責任的舉報,應對舉報人進行相應的教育、警示、處罰,直至追究法律責任。  

  十三、建立定期检查制度。各地教育部门和高校要在本单位网站上开辟學風建設专栏,公布學風建設年度报告,公开学术不端行为调查处理结果。其中处理结果必须保留3个月以上。教育部每年选择若干单位和高校进行學風建設工作专项巡视。

  本意見自發布之日起施行。各主管部門和部屬高校要按照本意見精神,結合本單位實際制訂實施細則,並報教育部備案。

中華人民共和國教育部

二○一一年十二月二日

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